Naturaleza de la Teoría General del Estado

Foto: Mr. Cacahuate

Para entrar en materia es menester definir que es “teoría general del estado”, la cuál concibo como sigue:

Es una disciplina teórica que no busca examinar una situación concreta determinada sino que tiene la finalidad de establecer principios abstractos válidos para todas las situaciones concretas o particulares posibles. Su objeto de estudio es el estado, además es una rama de la ciencia política la cual debe establecer principios fundamentales universales a su vez se ve cómo una disciplina cultural.

Dicho lo anterior, nos remitimos la importancia de su estudio y lo acertado de su propuesta.

Para la ciencia política es indispensable comprender la naturaleza del estado, en un momento de transformación de las instituciones políticas y sociales.

La sociedad como humanidad es solamente una abstracción, lo que existen son los hombres viviendo en sociedad y por consiguiente grupos sociales, o sociedades particulares. Cuando aludimos al estado nos referimos a la sociedad políticamente organizada.

La idea de una disciplina que estudie al estado en sus diversos aspectos y manifestaciones es muy antigua. El hombre es un ser social y su vida se desenvuelve en una serie de relaciones cada día más complejas, que caen bajo el campo de las sociales.

En la ciencia política los esfuerzos se han encaminado en dos direcciones opuestas: encuadrar el conocimiento de lo político y la revisión de la teoría del estado.

Concepto de Estado

Para concluir con este tema es preciso tener una noción del concepto estado, mismo que es el objeto de estudio de la teoría que nos ocupa.

El término Estado, para designar la organización política fundamental de los hombres, es de acuñación relativamente reciente en la historia de la cultura occidental. Se remonta apenas al renacimiento humanista de los siglos XV y XVI en Italia. Y sirve para denominar ese tipo histórico que hoy conocemos y estudiamos como el Estado moderno.

La palabra Estado, de acuerdo con su evolución histórica, tiene un significado preciso como acabamos de ver. Denota la organización política suprema de unpueblo. Pero en sí misma considerada, y de acuerdo con su etimología, tiene un más amplio y general. Quiere decir, simplemente, la situación en que se encuentra una cosa, un individuo, una sociedad. Así, se habla del estado civil de una persona; del estado físico de los cuerpos (sólido, líquido o gaseoso); del estado en que se halla una comunidad humana; de los estados financieros de una corporación económica. Estado significa, pues, la manera de ser o de estar de un fenómeno determinado. Implica permanencia frente al cambio, y en este sentido no se opone sino que concuerda con el uso que en la política se le ha dado.

Y fue precisamente en Florencia en donde comenzó a usarse, por vez primera, una palabra nueva que iba a reducir a unidad ese conjunto abigarrado de situaciones políticas: la palabra Estado. Apareció entre las primeras frases de un opúsculo intitulado El Príncipe, (1513), escrito por el político florentino Nicolás Maquiavelo. La palabra usada por Maquiavelo tuvo fortuna y en el curso de los siglos XVI y XVII penetró, con su peculiar significado político, en otras lenguas europeas.

A partir del siglo XVII se generalizó el uso del término Estado tanto en la literatura científica como en las leyes y en los documentos políticos, aunque muchas veces conservó un sentido restringido de provincia o territorio. Todavía hoy se habla, por ejemplo, del Estado federal, como entidad suprema, y de Estados federados, como entidades subordinadas.

Pero si se admite corrientemente en nuestros días la palabra. Estado para designar la comunidad política total, no por ello dejan de emplearse otros términos como sinónimos. Especialmente en el Derecho Internacional suele hablarse de las potencias, las naciones, los pueblos para indicar las organizaciones políticas respectivas.

El profesor Sánchez Agesta, en su obra fundamental, Principios de Teoría Política, estima atinadamente que pueden perfilarse cuatro posiciones fundamentales desde las cuales se aborda el concepto del Estado: deontológica sociológica, jurídica y política. Llega a la conclusión de que el Estado puede definirse así:

Una comunidad organizada en un territorio definido, mediante un orden jurídico servido por un cuerpo de funcionarios y definido y garantizado por un poder jurídico autónomo y centralizado que tiende a realizar el bien común en el ámbito de esa comunidad.

Resulta, pues de esta descripción fenomenológica del Estado y de la consiguiente reflexión sobre la misma, que es Estado es:

1.- Una sociedad humana,

2.- Establecida permanentemente en un territorio,

3.- Regida por un poder supremo,

4.-Bajo un orden jurídico,

5.- Y que tiende a la realización de los valores individuales y sociales de la persona humana